在此之前，袁世凯有个棘手的问题需要解决，就是熊希龄和他的“名流内阁”。虽然熊希龄一直以来惟命是从袁世凯，可谓“尽职尽责、全力以赴”。但毕竟已经失去使用价值，而其存在也已成为障碍。
袁世凯使出了惯用的杀手锏——伪造“热🅸河行宫盗宝案”，嫁祸💑👆🆤于熊希龄。🐊♴
于是，北京的几家有影响的报纸如《新社会日报》、《群强报》等，突然登出熊希龄盗取热河行宫古玩的新闻。⛞
指名道姓地刊载了一则骇人听闻的消息“现任国务总理熊希龄，为热河都统时将前清行宫内之古瓷器、书画取出二百余🚂🐥🁿件，已请律师向京师地方厅起诉”。
接连几天在头版用大量的篇幅刊登熊希龄涉嫌“盗宝案”的消息，各报还发表了评论。🐇🐇
堂堂国务总理公然和盗🖵🖿😕宝案有关，报纸毫不留情面，京城🏳🞊💟内外顿时轰动。🐰
“盗宝案”究竟如何？袁世凯比谁都清楚。
熊希龄🚈👖🈺也清楚这一切都是袁世凯幕后策划，只好自认倒⛦霉。
“盗宝案”成了熊希龄的一块心病，他本想出面为自己辩护，以保全人格。但有些事不便大肆声张，很多事也很难说清楚。比如他虽没从热河行宫拿二百多件文物，但却🏢从那里🈓♟拿了一把纸扇送给了姜桂题。
若说他自己一件没拿，不是事实🇫🛝，如果说只拿了一件送人，谁会相🗖信呢？再说了，燕山雪片大如席，燕山有雪就不算夸张。拿一件也是拿了，人家就没冤枉他。人要是想堂堂正正做人，就什么坏事都🏷🞰🗴别干，这时候的熊希龄，处境真是要多难堪，有多难堪。
熊希🌼龄本是读书人，既不齿于辨驳，又生性淡泊，只能于一九一四年二月愤而辞职。
果然，熊希龄辞职后，热闹一时的“盗宝案🛊🚮”👷🍠很快收场，报纸上有关盗宝的文章也就销声匿迹了。
熊希龄辞职后，教育总长汪大燮、司法总长梁启超相继辞职，成立才半年的“名流内阁”轰然倒台。
《中华民国约法》还规定立法机关采取一院制，除立法院外🞔，另设“参政院”为总统咨询机关。立法院组织法和议员选举法均由约法会议制定。立法院未成立前，由参政院🅸🙖代行其职权。
关于宪法问题，参政院成立后，推举参政院十人组🏑🙕织宪法起草委员会，完成宪法起草工作，经参政院审定，由总统提交国民会🖤议议决后公布。
参政院🚈👖🈺和国民会议⛋组织法均由约法会议制定，参政院参⛦政由总统直接任命，国民会议由总统召集及解散之。
在讨论《中华民国约法🖵🖿😕》过程中，满场都是唯唯诺诺，只有一个议员提出反对，他是张其锽。
张是广西桂林人，字子武，进士出身，清末曾在湖南任南🏳🞊💟武军统领，和谭延闿私交甚笃。
他反对总统有颁给爵位之权，因为这样的总统太像皇帝了。