整个宜阳府的案牍库被他看了一个遍。
《上清鬼律》和《酆都黑律》也被他重新看了数十遍。
离开之时，宜阳府衙的架构，让陈年豁然惊醒。
五十二个城隍既然难封，那就用现成的！
新丰县的城隍十二司，可还空着呢!
不过天庭法度森严，城隍地祇度界越境乃属违律。
轻则杖一百，重则徒三年。
为此，他重新将律法翻看多遍，终于在《上清鬼律》法道门中找到了空子：
“遇有急阙，许于近便神祠差借兵，不得过五百人！干办讫，犒赏推恩，申奏所属录功。”
这条重要的不是借兵五百，而是“干办讫”三个字。
这个“干办讫”，是没有时间限制的！
结合新丰县城隍的特殊性，才让陈年找到了操作的空间。
城隍十二司所属阴神，乃是阴差鬼吏之属。
如同衙门的三班捕快，无品无阶，乃是吏兵，不属正神。
天庭法度森严，按律其职仍要受城隍提举，申东岳各司备案，一般数量不会太多。
但新丰县的城隍不一样，那道法旨当初乃是由陈年亲口所宣，其中明言道：
“仪开十二司，受东岳节制，一众阴神自行添补。”
法旨非常明确，一众阴神由新丰县的薛娘娘自行添补，并且没有说具体人数！
城隍十二司，除了文武判官和各司主簿等有明确职位的之外，各司向来没有定员人数！