如今江南三省，吃穿不愁，民心大定，但是农业的增长，和商业的停滞却也造成了劳动力过剩的情况。
随着时间的推移，新生儿的诞生，人口增长，这种情况还会持续加重。
这是一个国家在成长中，无可避免要经历的过程。
而许轻舟要做的，不仅仅是解决就业问题，最主要的是防止社会矛盾的激化。
毕竟人吃饱了，就喜欢没事找事。
新律的推行，告诉了苍月的每一个人，人人生而平等，正在渐渐的一点点打破了他们奴性，种姓的观念，可是教育的落后，却无法让他们具备与之相匹配的道德水准。
不乏经常出现一些小规模的斗殴事件。
长此以往，社会人心必将浮躁。
故此昊天无尘大量屯兵，扰其边境，反倒是给了许轻舟一个机会，一个转移社会矛盾的机会。
这一年军队开始扩军，原本的苍月两大边防军，合计200万众，这次再次扩军200万。
共计四百万，镇守边疆。
反正现在国库充盈，苍月不怕消耗。
重兵囤疆，镇守国门，无尘昊天，自是不敢贸然发动战事，至少在没有绝对的把握前，他们不敢。
许轻舟自然也没有发动战争的想法。
他深知一个道理，攘外必先安内。
再者，大国博弈，打战是下策，拖垮对方国力，不战而驱人之兵才是上上之策。
随着社会矛盾的转移，许轻舟大兴土木。
大量召集民夫，修筑大道，并且开始在江南三省，大量建造学堂，是曰私塾。
同年秋初，许轻舟下令建造的三所学堂，历时一年半，正式交付。