原因也很简单，大明烂了几十年，需要花银子的地方太太太多了。
比如十分有必要的驿站系统，各地灾情赈灾，各地主要官道修缮等等，每一项倘若细算，都需要几十上百万两银子。
但这还不是最紧要的，大明目前最紧要的是粮食问题。
银子这玩意儿，其实大明一直都是不缺的，只不过被某些人藏到地窖里罢了。
但粮食这玩意儿，那是真缺。
北方连年大旱，几个产粮大省不仅自顾不暇，还需要漕运粮食来救济。
这些年各地都因为流寇被搅乱的成一锅粥，到处都需要粮食，否则杨嗣昌也不会因为缺乏粮食就地征粮了，他又不傻。
张世康曾经看过不少明末小说，总看到那些男主角个个头顶主角光环，仿佛只要搞到钱就什么都有了。
是，钱可以解决大部分问题，但在大明这个相对封闭的国家，粮食还真就不好解决。
北方是游牧，一个个穷的荡气回肠，时不时还想来关内打打秋风，找他们肯定没戏。
西边气候干燥多沙漠，不是产粮区，南边的旧港等地也非主要产粮区，而且沿途多山地，运输损耗过大。
张世康目前能想到的唯有通过海贸，也就是大明海贼王郑芝龙，倘若这厮能配合，想来可以解决不少问题。
但这时的粮价可不是后世的白菜价，作为所有人赖以生存的绝对战略物资，大明自打万历年之后，粮价就一直在上升。
到了如今各种天灾人祸之下，北方粮价已经逼近四两，就是南方也有三两多。
海外的价格未知，但通过海船运输，扣除成本想来也不会低。
张世康大致算了下，就算按照目前江南的粮食售价三两五钱一石来算。
光是买一百万石米，就需要三百五十万两白银。
这也是为什么张世康手里攥着大把的白银，却不敢大手笔花的主要原因。
但即便如此，张世康也并未下令在国内征集粮食，他当然可以这么做，只是这么做，老百姓遭不住。